准格尔旗自然条件恶劣，丘陵沟壑区占７４％，且坡陡沟深，是全区水土流失最为严重的地区之一，“十年九旱”似乎成了自然规律。２０００年，准格尔旗提出了以工业化理念推进农牧业，将农牧业重心转移到北部沿河地区，走“减少农民、致富农民”的发展道路，并确定了“草畜林特”四大主导产业。２００４年，准旗旗委、政府在对准格尔旗自然条件和自然规律进行再审视、再认识的基础上，提出了“收缩农村战场、转移农村人口、发展特色产业”的新思路。通过实施这些政策，准格尔旗农牧业的重心开始从梁峁山区向北部沿河转移。２００６年，准旗顺应发展规律，落实“收缩转移、集中发展”战略，开始对农村产业布局进行深层次、大力度地调整。２００７年，准旗进一步明确了“收缩转移、集中发展”的农牧业发展道路，划分了农牧业禁止开发区、限制开发区和优化开发区，作出了建设生态自然恢复区、发展现代农牧业，加快社会主义新农村建设的重大决策。依照这一思路，准格尔旗按照转变农牧业生产方式、转变农牧业经营方式、转变农牧民生活方式、转变农牧民思维方式的要求，在十二连城乡五家尧村建设现代农牧业试点，并提出通过试点的推进在五家尧村实现种植规模化、养殖集中化、生活城镇化、思想现代化的目标。在政府的引导和支持下，农牧业的装备水平、科学技术水平得到了极大提高，现代农牧业的经营形式基本建立，农民现代意识和收入普遍提高，现代农牧业迈出了实质性步伐。
多年的实践和已经取得的成绩为准格尔旗进一步加快建设现代农牧业，推进城乡统筹发展，切实找准了突破口和切入点。准旗提出在今后的工作中重点在以下几个方面实现突破。
——在统筹布局上探索新思路，着力加速“三个融合”。一是以规划共绘为龙头联结城乡。在产业布局规划上，要体现城乡产业结构优化和配套发展，城乡联动协调发展；在基础设施规划上，要提高资源配置效率和设施共享度，有序向农村牧区域延伸；在中心城镇和村庄布点规划上，要更多的考虑产业支撑、环境承载和吸纳就业能力；在公共服务规划上，要注重完善功能，提升水平。二是以基础共建为载体联通城乡。特别要加大农村道路、通信、供水、供电、环保、广电和垃圾处理设施等方面的建设，提高这些设施的质量和功能，并与城镇的基础设施建设统筹考虑，逐步实现城乡共建、城乡联网、城乡共享。三是以产业共融为手段联动城乡。统筹城乡产业发展，努力构筑城乡产业结构合理、布局优化的区域经济共同体，形成“三次产业互动、城乡经济相融”的发展格局。
——在统筹方式上探索新途径，着力推进“三个集中”。坚持“收缩转移、集中发展”的理念，全面推进工业向园区集中、农民跨区域向城镇集中、土地向规模经营集中，推进资源要素在区域内重组、城乡建设在区域内协调布局、产业发展和社会服务功能在区域内互动互补。一是推进工业向园区集中。以大路新区、准格尔经济开发区为重点，全面加快工业基地和工业园建设。二是推进农民向城镇集中。进一步完善转移农村人口的政策措施，加快村庄居民点规划进程，全力推进农村人口向中心镇、重点镇等优化发展区转移。三是推进土地向规模经营集中。
——在统筹服务上探索新机制，着力构筑“三大网络”。优化配置城乡公共资源，着力推动城市公共服务向农村覆盖、城市现代文明向农村辐射。一是构筑城乡社会保障网。全面落实促进就业再就业的各项政策，健全覆盖城乡的就业公共服务体系，完善就业援助制度。改善农民进城就业环境，建立城乡均衡化的劳动力市场，形成城乡劳动者平等就业制度。逐步让进城农民、失地农民拥有与城市居民同等的就业权利，享受养老、医疗、失业等社会保障的权利，享受城市低保的权利，享受经济适用房和廉租房政策的权利，享受子女接受基础教育的权利。二是构筑城乡健康保障网。加大卫生体制改革力度，加快卫生事业发展步伐，建立健全覆盖城乡的基本卫生保障制度。加快农村卫生服务体系建设，大力发展城镇社区医疗卫生服务，为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务，新型农村合作医疗参合率要达到１００％。拓展医疗惠民工程，完善大病、常见病、慢性病救助政策，健全免费体检、婚检政策，推行常见病、传染病免费接种，建立全民健康档案。三是构筑城乡文化教育网。大力发展职业教育，健全覆盖城乡的职业教育和培训网络，在西部地区率先普及高中阶段免费教育，人均受教育年限达到１２年以上。
——在统筹管理上探索新体制，着力强化“三大保障”。一是强化管理体制保障。大规模开展政府公共职能城乡一体化工作，将规划、建设、交通、城管、环卫、环保、文化等城市公共管理职能向农村延伸，促使农村管理全方位与城市对接，让农民真正享受到城市公共管理带来的好处。二是强化发展投入保障。建立完善覆盖城乡的公共财政制度，坚持公共财政向农村地区倾斜，形成支持三农投入稳定增长的保障机制。三是强化基层组织保障。以改革创新精神全面加强党的基层组织建设，构建城乡统筹的基层党建新格局，逐步健全与城乡统筹发展相适应的党组织体系，为推进城乡统筹发展提供强有力的组织保障。