去年以来，我国副食品价格尤其是猪肉价格，出现了较大幅度的波动。为确保副食品价格稳定，保障群众生活，国务院连续下发《关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》和《关于切实落实政策保证市场供应维护副食品价格稳定的紧急通知》，要求有关部门采取切实措施，促进生猪生产，稳定猪肉价格。
据国土资源部耕地保护司副司长刘明松介绍，国土资源部与农业部今日联合发出通知就是为了响应国务院的要求。
他说，由于规模养殖用地申报审批较难等原因，一些地方规模养殖出现了“用地难”，并在某种程度上制约了规模养殖业的发展。
刘明松表示，通知明确提出本着解决“用地难”问题，促进规模化畜禽养殖发展，制定了支持养殖用地的有关政策。
据他介绍，通知明确规模化养殖大部分用地按农业结构调整用地管理，只有大约8%至10%的附属设施用地需要办理农用地转用审批。通知制定的支持政策包括，将规模养殖用地纳入土地利用总体规划、计划管理，各地在目前土地利用总体规划尚未修编的情况下，对规模化养殖用地实行一事一议，提供用地保障；本农村集体经济组织、农民和畜牧业合作经济组织兴办的规模化养殖所需用地，都按农用地管理；由农民按农村土地承包经营权流转的有关规定进行流转，无需办理农用地转用和土地征收审批手续；政府可以对补充耕地进行扶持，规模化养殖生产设施占用耕地的，只需签订复耕协议书，届时按要求恢复成耕地。
刘明松说，促进规模化畜禽养殖，不等于用地就可以乱来，造成土地粗放浪费；更不能借规模化养殖的名义，乱占耕地搞其他非农建设项目；更不允许占用基本农田搞规模化养殖。